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"農民"變"市民" 社會保障打頭陣
新浪樂居訊(實習編輯 欒乙力)新型城鎮化較之原城鎮化最大的區別在於:新型城鎮化的終極目標是"人"的城鎮化。圍繞這一終極目標,達到最終發展成果切切實實由"人"來共享,煙臺政府在領會中央精神的同時,也根據煙臺自己的特質出臺瞭一些利民政策,但新型城鎮化終究是處於探索階段,摸著石頭過河也不輕松。
外來務工人員融入城市之後,其隨遷子女的教育問題也是令之頭痛的。進城務工是為瞭生活,但子女的教育問題也是頭等大事。下一代的教育不僅關乎每個傢庭的發展,也關系到整個城市乃至國傢的未來。
國傢《城鎮居民養老保險制度》18號文規定,有條件的地方可以將新型農村養老保險制度與城鎮居民養老保險制度合並實施,煙臺率先邁出瞭這一步。從2011年9月1號起,煙臺市新型農村養老保險制度與城鎮居民養老保險制度合並實施,統稱為城鄉居民社會養老保險。
人的城鎮化 煙臺政府出臺新好利民政策
有相關專傢表示,出臺允許省外考生在山東參加高考的政策阻力並不大,而真正難點在於如何破除省內各市之間的壁壘。
農民工進城 子女教育問題待解決
戶籍改革與土地征收是城鎮化重要突破口
對於異地高考政策,市教育部門相關工作人員表示:"其實這對煙臺本地的考生沖擊並不大,每年山東高考分數都很高,能來煙參加高考的外地考生應該不會很多。" 目前山東高考二本錄取執行"三條 線",分別為省屬線、市屬線和濟青線,省內不同城市的考生享受不同的錄取優惠,考生不能跨市高考報名。
重大產業建設不是一蹴而就的,它需要考慮到方方面面,政府需要按照既定規劃踏踏實實地邁好每一步,使"人"的城鎮化打下堅實基礎。
終極"人"的城鎮化(圖片來源:網絡)
現行征地和土地出讓制度弊病很大,呼籲改革的呼聲也愈發強烈。煙臺市在土地征收的改革方面做出有益嘗試。2012年5月31日煙臺市政府發佈瞭《煙臺市土地征收實施細則(試行)》,其中就土地征收補償安置與社會保障做出明確規定。
市民可到各縣市區的新農保經辦機構辦理城鄉居民社會養老保險,年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民和農民,都可以到戶籍所在地參加城鄉居民養老保險。城鄉居民社會養老金由55元基礎養老金和個人賬戶養老金構成,支付終身。參保人員去世後,個人賬戶中的資金餘額,除政府補貼外,可以依法繼承。
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建設新城鎮 產業支撐是硬件
一個城市的發展繁榮不僅要靠出臺、頒佈的利民、惠民政策,同時也要打造支柱型產業及重大民生工程。有瞭硬件設施的支撐才能使"人"這個根本核心享受到便利的生活。
煙臺將突出抓好以鐵路、港口和機場為重點的重大交通設施項目,抓好以核能、電能、天然氣等為重點的重大能源項目,抓好以城市科技廣場、恒隆廣場、華潤中心和煙臺山、朝陽街、所城歷史文化街區等為重點的重大城建項目,以煙臺化學工業園、張裕國際葡萄酒城、總部經濟基地等為重點的重大產業項目,以社會福利中心、保障性住房和公益設施為重點的重大民生項目,積極引進儲備一批發展潛力大、帶動力強的戰略性項目。
此外,煙臺將發揮好融資平臺的作用,推動招遠10億元、開發區10億元、萊山6億元城投債和龍口港5億元企業債發行,力爭城建平臺融資超過100億元。進一步放開民間資本進入領域,加快設立市級創投引導基金,力爭創投企業達到15傢以上。
城鎮化不是簡單的賣地、蓋樓、建小區,讓"農民"變成"市民",終極"人"的城鎮化就要切實保障好人民群眾的利益,真正把社會保障做大、做全、做強。
2012年12月7日下午,山東省教育廳、省發改委、省公安廳、省人社廳正式下發《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作實施意見》。《意見》明確,從2014年起,凡具有我省高中段學校學籍並有完整學習經歷的合格畢業生均可在我省就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考,並與當地考生享受同等的錄取政策。屆時,港城符合條件的外地考生將可在煙臺參加高考。
《細則》中規定,土地征收補償費用包括補償安置費用及青苗與地面附著物補償費,前者按照省政府公佈的征地區片綜合地價標準執行,後者按照市政府公佈的標準執行。農民集體所有的土地全部被征收或者征收土地後沒有條件調整承包土地的,應將土地征收補償安置費的80%主要用於被征收土地農民的社會保障、生產生活安置。
此外,煙臺市政府辦公室於今年4月份公佈瞭《關於推進戶籍管理制度改革的實施意見》。
《意見》要求進一步放寬戶口準入條件,逐步建立以公民經常居住地登記常住戶口為基本形式,以合法穩定住所、合法穩定職業為戶口遷移基本條件的新型戶籍管理制度。進城務工人員、大中專院校和技工屏東汽車貸款大園汽車貸款院校畢業生及在煙投資經商人員,均可據相應條件在當地申請登記常住戶口,變成城裡人。《意見》於5月1日起正式實施。
建設一個新城鎮不單是哪一方面的改造,但也不可能照顧的全面周到,因此,政府在做每一個決定、出臺每一個新政策時都要把"人"的利益放在第一位,切切實實地為人民辦事,否則,摸著石頭也會濕鞋。
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-06-27/15362274367.shtml
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